外媒关注中国推进事业单位改革（以及医疗机构的影响和趋势）

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中共中央、国务院16日发布关于分类推进事业单位改革的指导意见，要求改革事业单位管理体制，包括逐步取消事业单位的行政级别。
　　新加坡《联合早报》报道称，事业单位是指学校、医院等带有公益性质的机构。中国有超过126万个事业单位，约4000万事业单位工作人员，他们大多依靠政府财政养活，与公务员一样属于“铁饭碗”。长期以来，中国的事业单位普遍存在机构臃肿、效率低下等弊端，严重制约了经济发展和社会进步。事业单位改革已提出近20年，但至今步履维艰。最大的阻力来自数以千万计的“事业人”担心自己利益受损而反对改革。

　　新公布的指导意见明确提出事业单位改革的时间表：到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将建立起新的管理体制和运行机制。

　　报道援引中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯的话说，事业单位改革就是要“行政的归行政，市场的归市场”。说白了，就是还原事业单位的公益属性，充分发挥它的公益服务功能，而不再包括行政类和经营类事业单位。

　　有学者指出，由于中国事业单位的用人制度和待遇长期向行政机关看齐，事业单位改革与行政体制改革密切相关。如果行政改革停滞不前，事业单位改革也很难取得进展。

　　时政评论员邓聿文认为，事业单位的改革牵涉政府转型和行政体制的改革问题。事业单位改革缓慢，是政府职能转变滞后和政府转型不到位的因素之一；而政府职能的转变滞后和转型不到位，也使得事业单位的改革缺乏内在动力。若要深入推进事业单位改革，必须敢啃政府转型和行政体制改革这块“硬骨头”。

　　香港《南华早报》称，中国出台事业单位改革“路线图”，目的是深化历时几十年之久的以市场为导向的经济社会发展政策。虽然过去30年来社会主义经济经历了根本性的改革，包括重组国有企业等，但改组公共和社会机构方面几乎没有取得进展。

　　该报援引分析人士的观点说，公布这一改革计划十分重要，是中央为建设服务型政府、适应日益现代化的经济而付出的努力的一部分，中国应该在今后几年推动全面改革经济和社会机构。

南国知心

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